3 декабря 2024 года Министерство Торговли Китая решило усилить экспортный контроль над соответствующими товарами двойного назначения, предназначенными для экспорта в США. Это объявление вступает в силу с момента его публикации.
Объявление о соответствующих вопросах выглядит следующим образом:
Запрещается экспорт товаров двойного назначения для военных пользователей или военных целей в США.
В принципе, разрешение на экспорт товаров двойного назначения, связанных с галлием, германием, сурьмой и сверхтвердыми материалами, в США не выдается. Для экспорта графита в качестве товара двойного назначения в США проводится более строгий контроль конечного пользователя и конечного применения.
Объявление подчеркивает, что любые организации и физические лица из любых стран и регионов, которые нарушают вышеуказанные положения, перемещая или предоставляя соответствующие товары двойного назначения, произведенные в Китайской Народной Республике, организациям и физическим лицам в США, будут привлечены к ответственности в соответствии с законом.
Согласно новому «Перечню экспортного контроля товаров двойного назначения Китайской Народной Республики», опубликованному 5 ноября, категория «1C108. Графит и изделия из него» явно попадает под экспортный контроль.
Таблица: Позиции экспортного контроля для графита и изделий из него (1C108)
Контроль экспорта графита был введен в 2023 году и продолжался и усиливался в 2024 году. Причины этого не стоит безосновательно обсуждать, но данное объявление означает, что высокотехнологичные графитовые материалы и изделия из них стали частью национальной стратегии и приобрели определенную политическую окраску. В будущем ценность графита как стратегического минерального ресурса будет постоянно расти и даже усиливаться.
Не стоит забывать, что 27 сентября 2024 года вступили в силу новые пошлины 301 от США на товары из Китая. Однако графит стал «исключением» из этого списка. США вводят высокие пошлины на китайские товары, чтобы защитить свою собственную промышленность и снизить зависимость от китайского производства. Однако США проявляют особую осторожность в отношении графита как ключевого минерального ресурса, откладывая введение дополнительных пошлин до 2026 года. Этот шаг, казалось бы, свидетельствует о «щадящем отношении» США к китайскому графиту, но на самом деле он показывает их высокую зависимость от Китая в этой области и крайне эгоистичное поведение.
После введения экспортного контроля в 2023 году данные показали, что экспорт природных графитовых изделий получил определенное воздействие. В качестве примера можно рассмотреть экспорт чешуйчатого и сферического графита в США до и после введения контроля:
Объем экспорта чешуйчатого и сферического графита в США с 2023 года по сентябрь 2024 года (тонны)
Экспортный контроль (Export Control) представляет собой законы и правила, разработанные государством в соответствии с его политическими, экономическими, военными и внешнеполитическими потребностями, для регулирования экспорта товаров. Он направлен на контроль как по странам-импортерам, так и по видам экспортируемых товаров. Основные меры экспортного контроля включают:
Введение системы экспортных лицензий и ограничение экспорта сырья, полуфабрикатов, необходимых для внутреннего производства, а также товаров с недостаточным предложением на внутреннем рынке.
Строгий контроль и выдача специальных экспортных лицензий для стратегических материалов, передовых технологий и высокотехнологичных продуктов.
Самостоятельное ограничение экспорта определенных видов товаров в рамках выполнения международных обязательств.
Государственное регулирование качества и цен экспортируемых товаров для усиления их конкурентоспособности на мировом рынке.
20 октября 2023 года Министерство Торговли и Главный таможенный комитет Китая совместно объявили о введении экспортного контроля на графитовые продукты. Продолжение этой политики в 2024 году свидетельствует о ее необходимости и правильности, а также отражает то, что новые тенденции в международной экономике и политике по-прежнему оказывают глубокое влияние на графитовую отрасль. Редакторы Фентьи Вэна считают, что поскольку Китай является одним из крупнейших производителей и экспортеров графита в мире, обеспечение устойчивости, безопасности и стабильности графитовых ресурсов и отрасли имеет наивысший приоритет. В долгосрочной перспективе эта политика больше служит целям защиты, чем ограничения. Сунь Цинь, почетный председатель Китайской ассоциации углеродной промышленности, полагает, что изменения в экспортном контроле, принятые Министерством Торговли, полностью обусловлены потребностями развития отрасли и не имеют никаких других мотивов.
Высокоочищенный природный графит широко применяется в металлургии для производства высококачественных огнеупорных материалов и покрытий, в военной промышленности как стабилизатор пороховых материалов, в легкой промышленности для производства графитовых ручек, в электротехнике для изготовления угольных щеток, в батарейной промышленности для производства электродов и в химической промышленности как катализатор. После глубокой переработки чешуйчатый графит может быть использован для производства графитовых эмульсий, герметизирующих материалов и композитов, графитовых изделий, антифрикционных добавок и других высокотехнологических продуктов, которые стали важными неметаллическими минеральными сырьями для различных отраслей промышленности. В случае специального графита, с учетом ускоренного развития отраслей полупроводников, литиевых батарей, солнечных панелей, искусственного алмаза, электроэрозионной обработки и инструментального производства, а также атомной энергетики в Китае, ожидается, что конкуренция на рынке высококачественных графитовых материалов будет только усилаться, а спрос на них будет расти. Эти материалы также будут играть важную роль в обеспечении национальной безопасности и экономического развития. В условиях глобальной конкуренции между великими державами стратегические ресурсы – это рычаг влияния, который необходимо контролировать.
