2024년 12월 3일, 상무성은 미국으로의 관련 이중용도 품목 수출 관리 강화를 결정했으며, 발표는 공포일부터 공식으로 시행되게 된다.
관련 사항은 다음과 같습니다:
미국의 군사 사용자 또는 군사 목적을 위한 이중용도 품목 수출을 금지합니다.
원칙적으로 미국으로의 갈륨, 게르마늄, 안티몬, 초경합금 재료 수출은 허가되지 않으며, 미국으로 수출되는 흑연의 이중용도 품목에 대해서는 최종 사용자 및 최종 용도 심사를 엄격하게 실시합니다.
발표에서는 상기 규정을 위반하고 중화인민공화국을 원산지로 하는 관련 이중용도 품목을 미국으로 이전하거나 제공하는 국가 또는 지역의 기구 및 개인은 법에 근거하여 법적 책임이 추궁됨을 강조하고 있다.
11월 5일에 새로 발표된 「중화인민공화국의 이중용도 품목 수출 관리 목록」에 따르면, 1C108 흑연 및 그 제품 프로젝트는 명확하게 관리 대상으로 지정되어 있다.
흑연의 “수출 관리”는 2023년에 시작되었으며, 2024년에 계속되고 강화될 예정이다. 그 배경에 있는 이유는 논쟁의 여지가 있지만, 이 발표는 고급 흑연 재료와 제품이 국가 전략 수준으로 인상되어 특정 정치적 속성을 가지게 됨을 의미한다. 그 전략 광물의 가치는 향후에도 반영되고 더욱 확대될 것이다.
여러분과 함께 비교해보자면, 2024년 9월 27일에 미국이 중국에 가한 추가 301조 관세가 공식적으로 발효한다는 것을 잊어서는 안 된다. 한편, 흑연은 예외이다. 미국은 자국의 산업을 보호하고 중국 제품에 대한 의존도를 줄이기 위해 중국에 높은 관세를 부과하고 있다. 그러나 미국은 중요한 광물인 흑연에 대해 조심스럽게 대응하고 있으며, 관세 발효일을 2026년까지 연기했다. 이 결정은 겉으로는 중국 흑연에 대한 “자비”처럼 보이지만, 실제로는 이 분야에서 미국의 중국에 대한 높은 의존도와 극단적인 이기심을 드러내고 있다.
2023년 수출 관리 발표 후 데이터에 따르면, 천연 흑연 제품의 수출이 어느 정도 영향을 받고 있다. 플레이크 및 구상 흑연의 미국 수출을 예로 들면, 관리 실시 전후의 수출 상황은 다음과 같다:
수출 관리(Export Control)는 정치, 경제, 군사, 외교 정책의 필요에 따라 국가가 제정한 상품 수출에 관한 법률 및 규제로, 수출 국가와 수출 상품을 관리하는 것을 목적으로 한다. 주요 조치는 다음과 같습니다.(1) 국내 생산에 필요한 원자재, 중간 제품, 공급 부족 상품에 대한 수출 라이선스 제도를 시행하여 수출을 제한한다.(2) 전략 물자, 최첨단 기술, 선진 제품에 대한 특별 수출 라이선스와 엄격한 관리 조치를 시행한다.(3) 특정 종류의 상품에 대한 자동 수출 제한을 위해 특정 국제적 의무를 부담한다.(4) 국가는 수출 상품의 품질과 가격을 관리하여 그 경쟁력을 강화한다.
2023년 10월 20일, 상무성과 관세총국은 공동으로 흑연 제품의 수출 관리에 관한 발표를 했으며, 2024년 이 관리 정책이 계속되는 것은 그 필요성과 정당성을 보여주며, 새로운 국제 경제 및 정책 상황이 흑연 산업에 여전히 심각한 영향을 미치고 있음을 반영하고 있다. 파우더넷워크(Powder Network)의 편집자는 중국이 세계 최대 흑연 생산국 및 수출국이라는 점에서 흑연 자원과 산업의 지속 가능성, 안전성, 안정성이 최우선 사항이며, 장기적으로 보면 이 정책은 제한적인 것이 아니라 보호적인 측면이 강하다고 생각한다. 중국 탄소 산업협회 명예회장인 손칭(孫靑)씨는 상무성의 관리 조치 조정은 완전히 산업 발전에 기인한 것이며, 다른 고려사항은 없다고 보고 있다.
고순도 천연 흑연을 예로 들면, 이것은 야금 산업의 고급 내화물, 코팅, 군사 산업의 화약 재료 안정제, 경공업의 연필심, 전기 산업의 탄소 브러시, 배터리 산업의 전극, 비료 산업의 촉매 등에 광범위하게 사용되고 있다. 深加工을 거쳐 플레이크 흑연은 흑연 밀크, 흑연 실링 재료, 복합 재료, 흑연 제품, 흑연 내마모 첨가제 등의 하이테크 제품을 생산하며, 다양한 산업 분야에서 중요한 비금속 광물 원료가 된다. 특별한 흑연을 예로 들면, 현재 중국의 반도체, 리튬 배터리, 태양광 발전, 합성 다이아몬드, 방전加工 (EDM) 및 금형 가공, 원자력 발전 등의 산업이 급속히 발전하고 있어 고급 흑연 재료의 무역 경쟁이 향후 더욱 치열해질 것으로 예상되며, 시장 수요도 급속히 성장할 것이며, 국가 안보와 경제 발전에서 중요한 지원 역할을 할 것이다. 대국간의 게임에서 전략 자원은 발언권이며, 이를 우리가手中에 쥐고 있어야 한다.
