2024年12月3日，商务部决定加强相关两用物项对美国出口管制，该公告自公布之日起正式实施。
有关事项公告如下：
一、禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。
二、原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。
公告强调，任何国家和地区的组织和个人，违反上述规定，将原产于中华人民共和国的相关两用物项转移或提供给美国的组织和个人，将依法追究法律责任。
根据11月5日新发布的《中华人民共和国两用物项出口管制清单》，1C108石墨及其制品项目被明确管制。
表：1C108石墨及其制品管制项目
La "Competencia" entre China y Estados Unidos en Materia de Grafito
El "control de la exportación" del grafito comenzó en 2023 y se continuó y escaló en 2024. Aunque no podemos especular sin fundamento sobre las razones detrás de ello, este anuncio significa que los materiales y productos de grafito de alta calidad han ascendido a un nivel estratégico nacional y adquieren cierta connotación política. En el futuro, el valor de este mineral estratégico seguirá manifestándose y quizás incluso aumentándose.
Es probable que muchos no olviden que el 27 de septiembre de 2024, los aranceles 301 impuestos por Estados Unidos a China entraron en vigor oficialmente. Sin embargo, el grafito fue una "excepción". La imposición de altos aranceles por parte de Estados Unidos a China tiene como objetivo proteger su industria nacional y reducir la dependencia de los productos chinos. Sin embargo, Estados Unidos mostró gran cautela en el tratamiento de este mineral clave, aplazando la fecha de imposición de aranceles hasta 2026. Esta decisión, aparentemente, parece ser una "clemencia" hacia el grafito chino, pero en realidad demuestra la alta dependencia de Estados Unidos de China en este campo y su conducta extremadamente egoísta.
Después de la publicación del control de la exportación en 2023, los datos muestran que la exportación de productos de grafito natural se vio afectada en cierta medida. Tomemos como ejemplo la exportación de grafito escamoso y esférico a Estados Unidos, y a continuación se presentan las situaciones de exportación antes y después de la implementación del control:
Situación de la exportación de grafito escamoso y esférico a Estados Unidos (toneladas) de 2023 a septiembre de 2024
La importante connotación del "control de la exportación"
El control de la exportación (Export Control) se refiere a las leyes y reglamentos sobre la exportación de mercancías promulgados por un país en función de sus necesidades políticas, económicas, militares y de política exterior, con el objetivo de controlar el destino y los productos de la exportación. Las principales medidas son: (1) Para los insumos, productos semi - terminados necesarios para la producción doméstica y las mercancías con escasez de suministro, se aplica el sistema de licencia de exportación y se limita la cantidad de exportación; (2) Para los suministros estratégicos, la tecnología punta y los productos avanzados, se aplica una licencia de exportación especial y se ejerce un control riguroso; (3) Se asumen ciertas obligaciones internacionales y se limita automáticamente la exportación de ciertos tipos de mercancías; (4) El país regula aspectos como la calidad y el precio de las mercancías exportadas para mejorar su capacidad competitiva.
La necesidad del control de la exportación del grafito
El 20 de octubre de 2023, el Ministerio de Comercio y la Administración General de Aduanas de China emitieron conjuntamente un anuncio sobre el control de la exportación de artículos de grafito. La continuación de esta política de control en 2024 demuestra su necesidad y corrección, y también refleja que la nueva situación económica y política internacional sigue teniendo un profundo impacto en la industria del grafito. Los editores de PowderNetwork creen que, como uno de los principales países productores y exportadores de grafito en el mundo, la sostenibilidad, seguridad y estabilidad de los recursos y la industria del grafito en China son de suma importancia. A largo plazo, esta política es más protectora que restrictiva. Sun Qing, ex presidente de la Asociación de la Industria del Carbón de China, cree que el ajuste de las medidas de control por parte del Ministerio de Comercio se debe completamente a los motivos del desarrollo de la industria y no a otras consideraciones.
Tomemos el grafito de alta pureza como ejemplo. Se utiliza ampliamente en refractarios y pinturas de alta calidad de la industria metalúrgica, en los estabilizadores de materiales pirotécnicos de la industria militar, en el grafito de lápices de la industria ligera, en los escobillas de carbón de la industria eléctrica, en los electrodos de la industria de las baterías y en los catalizadores de la industria de los fertilizantes. El grafito escamoso, después de un procesamiento profundo, puede producir productos de alta tecnología como leche de grafito, materiales de sellado y compuestos de grafito, productos de grafito, aditivos anti - desgaste de grafito, convirtiéndose en importantes materias primas minerales no metálicos para diversos sectores industriales. Tomemos el grafito especial como ejemplo. Actualmente, las industrias de semiconductores, baterías de litio, energía solar fotovoltaica, diamantes artificiales, procesamiento de electroerosión y moldes, energía nuclear, etc., en China están desarrollándose rápidamente. Se prevé que la competencia comercial en materiales de grafito de alta calidad sea más intensa en el futuro, y la demanda del mercado también crecerá rápidamente. Estos materiales de grafito de alta calidad también tendrán un importante apoyo para la seguridad nacional y el desarrollo económico. En el juego entre grandes países, los recursos estratégicos son el poder de habla y deben estar en nuestras manos.
